De cara al 2017: los desafíos en la agenda de datos abiertos regional

@SilvanavF

Publicado aquí: http://blogs.iadb.org/abierto-al-publico/2016/11/15/de-cara-al-2017-los-desafios-en-la-agenda-de-datos-abiertos-regional/

Una nueva edición de Abrelatam y Condatos tuvo lugar en Bogotá la primera semana de Noviembre. Gran cantidad de entusiastas que trabajan en el área de datos abiertos, junto a un gran número de nuevos participantes que se acercaron para conocer del tema, se dieron cita para discutir los desafíos de la agenda en la región.

Por la amplitud del tema y de la agenda (aunque en muchos de los casos se hizo referencia a datos abiertos provenientes de los Estados) las conversaciones fueron variadas. Intentaré, en pocas líneas, mencionar algunos de ellos, aclarando que todo recorte se basa en mis propias preferencias y enfoque.

Los organizadores de ambos eventos se concentraron en la idea de “desafíos” para 2017 y, por lo tanto, este post también se enmarca en esa lógica.

Comunidad

Es notable el crecimiento de la comunidad latinoamericana de datos abiertos, como se puede verificar en las fotos (a veces, aunque no siempre, una imagen vale mas que mil palabras). Numerosos son los avances en la materia, pero también muchos los pendientes. En este sentido, algunos de los desafíos se relacionan con la comunidad y otros, mas específicos, con futuras ediciones de estos dos eventos. De todos modos, en ambos casos se pueden resumir en que es necesario que la comunidad que trabaja en la agenda de datos abiertos en América Latina se siga ampliando y diversificando. Al mismo tiempo, es imperativo que el nivel de las conversaciones se profundice. Si bien este último punto se relaciona más con la organización y estructura de los eventos, también se aplica a las conversaciones, proyectos y demás tareas que sustentan la agenda en la región.

Accionar regional coordinado

En sintonía con el punto anterior, se mencionó en numerosas ocasiones la necesidad de coordinar acciones a nivel regional. Si bien hubo grandes avances en  esta dirección con iniciativas como la Carta iberoamericana de Gobierno Abierto (CIGA), el grupo de trabajo de Datos Abiertos de la red GEALC y Escuela de Datos, la publicación y uso de datos a nivel regional todavía siguen en un estado embrionario.

Open washing

Continuando las conversaciones que se mantuvieron en IODC16 hace unas pocas semanas, en algunas de las sesiones de abrelatam se discutió sobre la idea de “open washing”. Esta idea, que se relaciona con brindar una fachada de apertura,  abarca no solo a “datos abiertos” sino también a otras agendas y comunidades (acceso a la información, anticorrupción, entre otras). Mas allá de la amplitud y “vaguedad” del concepto, es necesario seguir analizando las estrategias para que la publicación de datos públicos se realice con foco en la demanda y no se quede meramente en una, a veces falsa, imagen de transparencia gubernamental.

Difusión/diseminación/desarrollo de capacidades

Este es un punto clave que fue recogido por la votación de los participantes en ambos eventos y se presentó como uno de los varios desafíos para el año 2017. En este sentido, se necesitan mayores esfuerzos para que las capacidades y el conocimiento en el tema se expandan por fuera de un reducido número de actores. Esto se aplica no solo en el ámbito de las organizaciones de sociedad civil sino que aun mas en el ámbito del sector publico.

Muchos otros temas se conversaron, pero esos son algunos de los puntos que, a mi entender, dominaron muchas de las conversaciones. De todos modos, no puedo cerrar estas pocas líneas sin hacer una mención al listado de desafíos prioritarios que se establecieron para el 2017. Ellos son (sin orden de preferencia):

Ø  Desarrollar capacidades para la captura, transformación, liberación y uso de datos

Ø  Generar impacto local y regional a través del uso de datos abiertos relevantes.

Ø  Sensibilizar servidores públicos y sociedad civil sobre el gobierno digital, gobierno abierto y los datos abiertos.

Ø  Impulsar el emprendimiento con datos, fomentando un ambiente propicio para su sustentabilidad

Ø  Generar y utilizar datos abiertos para impulsar y medir el cumplimiento de los ODS

Ø  Utilizar los datos abiertos para salvaguardar los derechos humanos

Ø  Construir infraestructura de datos que promuevan la apertura de datos públicos y la protección del derecho a la privacidad.

Para que esta lista de buenos deseos y aspiraciones se traduzcan en resultados se requerirá de un gran trabajo de análisis y gestión. En las próximas semanas y meses es necesario que se realice ese trabajo para que el 2017 nos encuentre con una mayor claridad en las metas y las tareas para el siguiente año.

Como mencioné en otro post, cada uno de los que participaron en esta edición se habrá llevado -además de las numerosas anécdotas y contactos- su propio listado de temas pendientes o de aquellos que necesitan analizarse con mayor profundidad.

La 5ta edición de Abrelatam/Condatos ya comienza a planearse. Los organizadores costarricenses tendrán un gran desafío por delante al intentar mantener la amplitud de la convocatoria pero, a su vez, facilitar la profundización de los temas. No es una tarea sencilla pero es ineludible si se quiere continuar con la evolución de estos eventos, y de la comunidad detrás de ellos, iniciados en Montevideo en 2013.

Recuento de algunas discusiones regionales y globales- Lo que queda después del 4to IODC

@SIlvanavf

post original: http://opendatacon.org/recuento-de-algunas-discusiones-regionales-y-globales-lo-que-queda-despues-de-la-4a-iodc/?lang=es
English version: http://opendatacon.org/reflecting-on-some-regional-and-global-discussions-whats-left-after-the-4th-iodc/


Hace un par de años hacíamos hincapié, con un pocode sorpresa, en los acelerados progresos de la agenda de datos abiertos en América Latina. Hoy, ya sin tanta sorpresa, seguimos reflexionando acerca del rol de muchos actores de la región en la agenda global de datos abiertos.

En el marco de la 4ta Conferencia Internacional de Datos Abiertos los actores latinoamericanos compartieron algunas de las iniciativas que se han implementado en la región. Desde investigación hasta desarrollo de aplicaciones en el ámbito de la tecnología cívica, así como el periodismo de datos, han tenido su oportunidad durante la conferencia y los múltiples eventos previos. En este contexto, durante la tarde del primer día de la conferencia, se desarrolló una mesa con algunos actores de la región para conversar sobre lo que sucede en América Latina, junto a algunos actores del Caribe. Una lista (muy reducida) de algunos de los temas destacados de esta sesión y de la Conferencia, en general, se incluyen a continuación:

·       América Latina tiene mucho que ofrecer en la agenda de datos abiertos. Estos avances ya no se encuentran enmarcados como ejemplos de países en desarrollo que intentan seguir la agenda de países del primer mundo, sino como actores con peso propio y que aportan al dialogo en un nivel de paridad. Quizás que el próximo IODC sea organizado por Argentina sea una pequeña muestra de ello.

·       Esta paridad es posible debido a las capacidades que se han desarrollado en la región y que permiten que esta agenda avance. Esta generación de capacidades es un punto que necesita de todo el apoyo - por medio de la articulación de actores y recursos- para seguir generando actores e iniciativas propias de la región que puedan continuar con los avances de esta agenda.

·       En la charla regional se destacó el trabajo de los actores de sociedad civil, quienes se encuentran muy activos, en los procesos de apertura de datos y, en general, de la promoción de la agenda. De todos modos, la infraestructura en términos de manejo y apertura de datos públicos es todavía bastante precaria en la mayoría de los países de la región. Todavía hay un largo camino por recorrer en ese sentido.

·       A pesar de los avances y el dialogo, también es necesario identificar obstáculos y tareas pendientes, tales como la infraestructura de datos. En este sentido, si bien se ha avanzado mucho en la agenda, el cambio cultural en torno a la apertura (no solo de datos, sino del gobierno en general) es todavía un desafío en la región. El cambio cultural, si bien en marcha, todavía esta lejos de ser una realidad en la mayoría de los países. 

·       Para superar los obstáculos es condición sine qua non que se comience a pensar en políticas a largo plazo (políticas de Estado) y no en los proyectos a corto plazo. La lógica de las victorias rápidas conspira contra el avance y la posibilidad de escalar estas políticas en la región.

·       Asimismo, uno de los puntos que mas se repitieron a lo largo de la conferencia- y que tuvo su eco a nivel regional- es la necesidad de concentrarse en los problemas de los diferentes sectores.  Es necesario comenzar a pensar en las políticas de apertura a nivel sectorial, respondiendo a los problemas específicos de cada área de implementación de política publica y colaborando con la construcción de una comunidad de intermediarios que colabore en añadir valor a esos datos. Hay que invertir en la construcción de una comunidad de usuarios e intermediarios.

·      En relación al punto anterior, es necesario que los actores que trabajan en la agenda de datos abiertos entiendan, al igual que lo hicieron otras comunidades, que esta agenda no es un fin en si mismo, sino un medio para lograr/solucionar otros problemas.

·       Es necesario destacar que la unidad de lenguaje y en muchos casos de contexto ha colaborado, junto con el liderazgo de algunos actores, al dialogo fluido entre los diferentes actores de la región. Desde lazos profesionales que se han convertido en personales en muchos casos el dialogo y el intercambio de experiencias y reflexiones es muy fluido y no deja de sorprender a los actores de otras latitudes. Este intercambio debería extenderse a otros actores como los que se encuentran en el Caribe. Todavía el dialogo entre los actores de América Latina y los del Caribe no es tan fluido como algunos pensarían. Razones de idioma y contexto, en muchos casos, no colaboran. Por lo tanto, se necesita de un esfuerzo adicional para conectar con estos actores y potenciar la agenda en ambas regiones, que, es percibida, por muchos, como una sola región.

·       Por último, cabe señalar que los temas recurrentes de la conferencia, mas allá del enfoque regional, fueron: la importancia de lo local (los gobiernos locales son un ámbito privilegiado para la apertura), las discusiones acerca de cómo escalar estas políticas, así como también los comentarios acerca del desmedido uso del concepto de “medición de impacto”.

Para cerrar este post quisiera señalar un punto que ha generado muchas discusiones (muy enriquecedoras, por cierto) y números tweets: la idea de “open washing”. Si bien este punto merecería un post exclusivo (ya vendrá si el tiempo y los pendientes lo permiten), cabe mencionar que la comunidad de datos abiertos (regional y global) ha comenzado a perder la inocencia- la cual ha llevado en algunos momentos a un entusiasmo y optimismo desmedidos- para comenzar a cuestionar algunas de las políticas e iniciativas que, a veces, parecerían estar mas dirigidas a mejorar la imagen de actores determinados que en lograr una apertura real de un sector o gobierno. Este parecería ser un signo de madurez por parte de muchos de los actores involucrados en la promoción de la agenda y debería celebrarse. De ahora en mas queda ver como sigue evolucionando la agenda, en América Latina y a nivel global y como, entre todos, logramos minimizar las consecuencias negativas de este “open washing” en los casos que sea identificado. En lo personal, aplaudo este avance.