De cara al 2017: los desafíos en la agenda de datos abiertos regional

@SilvanavF

Publicado aquí: http://blogs.iadb.org/abierto-al-publico/2016/11/15/de-cara-al-2017-los-desafios-en-la-agenda-de-datos-abiertos-regional/

Una nueva edición de Abrelatam y Condatos tuvo lugar en Bogotá la primera semana de Noviembre. Gran cantidad de entusiastas que trabajan en el área de datos abiertos, junto a un gran número de nuevos participantes que se acercaron para conocer del tema, se dieron cita para discutir los desafíos de la agenda en la región.

Por la amplitud del tema y de la agenda (aunque en muchos de los casos se hizo referencia a datos abiertos provenientes de los Estados) las conversaciones fueron variadas. Intentaré, en pocas líneas, mencionar algunos de ellos, aclarando que todo recorte se basa en mis propias preferencias y enfoque.

Los organizadores de ambos eventos se concentraron en la idea de “desafíos” para 2017 y, por lo tanto, este post también se enmarca en esa lógica.

Comunidad

Es notable el crecimiento de la comunidad latinoamericana de datos abiertos, como se puede verificar en las fotos (a veces, aunque no siempre, una imagen vale mas que mil palabras). Numerosos son los avances en la materia, pero también muchos los pendientes. En este sentido, algunos de los desafíos se relacionan con la comunidad y otros, mas específicos, con futuras ediciones de estos dos eventos. De todos modos, en ambos casos se pueden resumir en que es necesario que la comunidad que trabaja en la agenda de datos abiertos en América Latina se siga ampliando y diversificando. Al mismo tiempo, es imperativo que el nivel de las conversaciones se profundice. Si bien este último punto se relaciona más con la organización y estructura de los eventos, también se aplica a las conversaciones, proyectos y demás tareas que sustentan la agenda en la región.

Accionar regional coordinado

En sintonía con el punto anterior, se mencionó en numerosas ocasiones la necesidad de coordinar acciones a nivel regional. Si bien hubo grandes avances en  esta dirección con iniciativas como la Carta iberoamericana de Gobierno Abierto (CIGA), el grupo de trabajo de Datos Abiertos de la red GEALC y Escuela de Datos, la publicación y uso de datos a nivel regional todavía siguen en un estado embrionario.

Open washing

Continuando las conversaciones que se mantuvieron en IODC16 hace unas pocas semanas, en algunas de las sesiones de abrelatam se discutió sobre la idea de “open washing”. Esta idea, que se relaciona con brindar una fachada de apertura,  abarca no solo a “datos abiertos” sino también a otras agendas y comunidades (acceso a la información, anticorrupción, entre otras). Mas allá de la amplitud y “vaguedad” del concepto, es necesario seguir analizando las estrategias para que la publicación de datos públicos se realice con foco en la demanda y no se quede meramente en una, a veces falsa, imagen de transparencia gubernamental.

Difusión/diseminación/desarrollo de capacidades

Este es un punto clave que fue recogido por la votación de los participantes en ambos eventos y se presentó como uno de los varios desafíos para el año 2017. En este sentido, se necesitan mayores esfuerzos para que las capacidades y el conocimiento en el tema se expandan por fuera de un reducido número de actores. Esto se aplica no solo en el ámbito de las organizaciones de sociedad civil sino que aun mas en el ámbito del sector publico.

Muchos otros temas se conversaron, pero esos son algunos de los puntos que, a mi entender, dominaron muchas de las conversaciones. De todos modos, no puedo cerrar estas pocas líneas sin hacer una mención al listado de desafíos prioritarios que se establecieron para el 2017. Ellos son (sin orden de preferencia):

Ø  Desarrollar capacidades para la captura, transformación, liberación y uso de datos

Ø  Generar impacto local y regional a través del uso de datos abiertos relevantes.

Ø  Sensibilizar servidores públicos y sociedad civil sobre el gobierno digital, gobierno abierto y los datos abiertos.

Ø  Impulsar el emprendimiento con datos, fomentando un ambiente propicio para su sustentabilidad

Ø  Generar y utilizar datos abiertos para impulsar y medir el cumplimiento de los ODS

Ø  Utilizar los datos abiertos para salvaguardar los derechos humanos

Ø  Construir infraestructura de datos que promuevan la apertura de datos públicos y la protección del derecho a la privacidad.

Para que esta lista de buenos deseos y aspiraciones se traduzcan en resultados se requerirá de un gran trabajo de análisis y gestión. En las próximas semanas y meses es necesario que se realice ese trabajo para que el 2017 nos encuentre con una mayor claridad en las metas y las tareas para el siguiente año.

Como mencioné en otro post, cada uno de los que participaron en esta edición se habrá llevado -además de las numerosas anécdotas y contactos- su propio listado de temas pendientes o de aquellos que necesitan analizarse con mayor profundidad.

La 5ta edición de Abrelatam/Condatos ya comienza a planearse. Los organizadores costarricenses tendrán un gran desafío por delante al intentar mantener la amplitud de la convocatoria pero, a su vez, facilitar la profundización de los temas. No es una tarea sencilla pero es ineludible si se quiere continuar con la evolución de estos eventos, y de la comunidad detrás de ellos, iniciados en Montevideo en 2013.

ABRELATAM: Un espacio de encuentro regional para profundizar conversaciones en torno a la agenda de datos abiertos

@SilvanavF

Post original en: http://blog.abrelatam.org/abrelatam-encuentro-regional-para-profundizar-sobre-datos-abiertos/

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Llega ese momento del año que todos aquellos que trabajamos en el área de datos abiertos en América Latina estamos esperando. Si bien una gran parte de actores en la región nos mantenemos en permanente contacto (aunque todavía tenemos como desafío el ordenar y sistematizar esas conversaciones), Abrelatam es la oportunidad de sumar nuevas voces y nuevos actores que, en muchos casos, luego se convierten en piezas fundamentales de esta comunidad. Escribo comunidad, mas allá de los trillado del término, porque es la palabra que mejor define a este grupo que tiene tantos intereses y objetivos en común.

Hace poco menos de un año, luego de finalizar abrelatam2015, me encontraba, como hoy, escribiendo sobre este evento anual latinoamericano. Nuevamente estoy pensando sobre este grupo de personas (muchas de ellas se han convertido en grandes amigos con el correr de los años) y sobre la agenda de datos en la región y las conversaciones y tareas que continúan pendientes. Luego de 3 ediciones de Abrelatam, la agenda de datos abiertos en la región ha avanzando y, por lo tanto, las charlas también deberían hacerlo[1]. Aún más, la agenda de datos abiertos en América Latina ya no es un objetivo a alcanzar, como quizás se planteaba en las primeras ediciones, sino una realidad. Esto se traduce en:

•        políticas de datos abiertos en varios países de la región (uno de los grandes desafíos es la implementación efectiva de esas políticas, así como la difusión de esta agenda en los países y ciudades que todavía no comenzado delinear las directrices para la apertura de datos),
•        la incorporación de la necesidad de contar con datos abiertos en legislaciones que regulan el derecho de acceso a la información (cabe recordar algunos países de la región todavía no se han aprobado leyes que regulen el acceso a la información pública) 
•       una enorme cantidad de compromisos en los planes de acción de la Alianza del Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés)
•       numerosas aplicaciones, proyectos y demás ejercicios por parte de las organizaciones de sociedad civil. Una mención aparte merecen los organizaciones y periodistas que trabajan con datos. Este año presenciamos una explosión de investigaciones aplicaciones provenientes de este ámbito que alcanzaron notoriedad y reconocimiento dentro de la región y fuera de ella.

En este contexto de avance, aunque con desafíos, de la agenda regional, creo que es oportuno recordar un par de temas que surgieron en la pasada edición del evento, realizado en Santiago de Chile. Quizás estas reflexiones ayude a algunos a recordar conversaciones para poder avanzar en ellas, así como también motive a los que no estuvieron en Santiago a participar en esta nueva edición.

•        El primer tema que surgió de la gran variedad de conversaciones es que necesitamos seguir haciendo hincapié en la importancia del contexto. De esa manera, disminuye la tentación de replicar proyectos solo porque han sido exitosos (el concepto de éxito en muchos casos se encuentra mas asociado a la notoriedad que alcanzan algunos proyectos que al cumplir con los objetivos planteados). 

•       El punto anterior trae aparejado otro tema siempre candente: las mediciones de las iniciativas y proyectos. Este es un tema clave y al que se lo menciona reiteradamente^[2] pero sobre el cual raramente se profundiza. Esto último hace que en muchos casos se repitan frases que se mencionan con asiduidad sin analizar la corrección de las mismas.

Esta nueva edición de Abrelatam puede ser el espacio en el que se generen nuevos tópicos de conversaciones, así como también se reflexione sobre aquellos puntos que han sido discutidos en las ediciones anteriores pero que necesitan un análisis más profundo. Esto último es un gran desafío ya que estos espacios deberían enmarcarse dentro de un evento que se caracteriza por la espontaneidad y la participación in situ de los asistentes (características que necesitamos conservar). Si bien es difícil avanzar en ciertas conversaciones, no podemos dejar pasar esta oportunidad de encuentro que nos ofrece Abrelatam (junto a Condatos).

La preparación y la participación de todos los que conformamos la comunidad Abrelatam se presentan como elementos clave para el éxito del encuentro en Bogotá. Si todos ponemos nuestro granito de arena para salir de las zonas de confort y así poder profundizar algunas conversaciones, quizás podamos seguir avanzando en la agenda región a paso firme, como lo hemos hecho hasta el momento.

Cada uno de los que participaron en 2015 se habrá llevado de Santiago- además de las numerosas anécdotas y contactos- su propio listado de temas pendientes o de aquellos que necesitan analizarse con mayor profundidad. Ya que todos tenemos que poner nuestro granito para hacer que este sea un encuentro exitoso, ya pensaste en los temas que te quedaron pendientes? Y si nunca participaste, cuáles son esos temas que no podes esperar a analizar con otros colegas de la región? Si todavía no lo analizaste, quizás este sea un buen momento para empezar a hacerlo!

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[1] http://silvanafumega.blogspot.com.ar/2015/09/los-desafios-de-la-maduracion.html

[2] Para mayor información ver: http://silvanafumega.blogspot.com.ar/2016/05/the-increasing-demand-for-measuring.html (en inglés) y http://opendatacon.org/2431/?lang=es (en español)

Los Desafíos de la Maduración

@SilvanavF

Increíble que ya hayan concluido dos de los eventos más esperados por la comunidad latinoamericana de datos abiertos. Sin darnos un minuto de respiro se sucedieron charlas, talleres y demás actividades. Es hora de resumir algunas de las impresiones antes de que nuevas actividades comiencen a poblar la agenda.

Mi último post hizo referencia a las expectativas, en particular en torno a la confluencia de las agendas de datos abiertos y del derecho de acceso a la información pública. Es momento, entonces, de pensar si las expectativas se cumplieron a lo largo de los 4 días de actividades. Para ello, un breve resumen de los puntos relevantes que han dejado Abrelatam y Condatos desde mi perspectiva:

• Ya no hay dudas que los dos eventos se han consolidados como de los mas relevantes en el área de la apertura de datos;
• América Latina no solo tiene un potencial enorme en el campo de la apertura de datos sino que ya ha comenzado a perfilarse como una región a la que no se puede dejar de hacer referencia cuando se debate sobre innovación, colaboración, comunidad y apertura;
• En lo que respecta al área de Datos Abiertos, en líneas generales, el foco de las conversaciones giro, en muchas oportunidades, en torno al uso de los datos (el “para qué de estas políticas?).
•  Asimismo, en correlato con el énfasis en el uso, también se hizo mucho hincapié en la medición de ese uso de los datos abiertos (para conocer su potencial impacto). De todos modos, la lógica proactiva de la publicación de datos, en la mayoría de los casos, imposibilita el conocer en forma exhaustiva los usos que se le dan a los datos.

•        El énfasis en la idea que el contexto es relevante es otra de las muestras de la madurez que esta comunidad esta alcanzando lentamente;
•         De todos modos, todavía falta aprender para evitar la tentación de replicar proyectos solo porque han sido exitosos (el concepto de éxito en este caso se encuentra asociado con cumplir, o exceder, los objetivos planteados)

En particular en el área de acceso a la información y datos abiertos para transparentar el accionar de los gobiernos:

•       Lentamente los actores relevantes del área del derecho de acceso a la información publica se están comenzando a acercar y a entender que necesitan del “know how” de actores de la comunidad de datos abiertos para poder aprovechar al máximo el potencial que tienen los datos abiertos gubernamentales para la transparencia (y, en algunos casos, la rendición de cuentas si es que existen los mecanismos institucionales adecuados)

•       De la misma manera, varios actores de la comunidad de datos saben que necesitan de las leyes de acceso a la información para obtener datos que no se publican en forma proactiva.
•       Los periodistas de investigación parecen ser los que hacen uso, con mas frecuencia, de ambas agendas y herramientas para poder acceder a la información necesaria para desarrollar sus notas.
•       Todavía quedan muchas batallas en torno a la posibilidad efectiva de acceder a bases de datos en formatos abiertos a través de pedidos de acceso a la información
•       En muchos casos una de las grandes barreras es la falta de digitalización de la información así como la falta de producción de información (incluso cuando el Estado se encuentra obligado por determinadas leyes a producirla)

Mas allá de las puntos relevantes en las conversaciones sobre Datos Abiertos, así como también en las charlas sobre la convergencia con la agenda del derecho de Acceso a la Información, es muy importante reflexionar acerca de cómo se moverá la comunidad de datos abiertos, de cara al próximo Abrelatam y Condatos (y el futuro cercano, en líneas generales, de la comunidad):

•        La comunidad latinoamericana de datos abiertos se encuentra en un diferente estadio de maduración desde el primer Abrelatam/Condatos en Montevideo, allá por el 2013.
•        Si bien nuevos actores se suman en cada nueva edición (así como en otros eventos) un gran número de los miembros de esta comunidad se han encontrado por los últimos años. Esto conduce a que las conversaciones y los temas han evolucionado, junto con estos actores.
•        La maduración no solo de la comunidad, sino de las temas relacionados con la apertura y uso de los datos, nos lleva a que tengamos que pensar, asimismo, en la adaptación de los eventos.
•        Una mayor profundidad en el enfoque de cada uno de los temas conlleva una nueva estructura de los eventos. Quizás las mesas en un formato como un “unconference” necesitaran ser pensadas con antelación (para evitar repetir conversaciones que no nos ayudan a avanzar con la magnitud que se podría).
•        Esto, de ningún modo, implica dejar de lado la espontaneidad de un evento como Abrelatam. Quizás tengamos que repensar como adaptarlo para poder aprovecharlo al máximo.
•        Los productos están avanzando, las charlas también deberían hacerlo.

Estos puntos (en cada uno de los temas/áreas) reflejan que las agendas relacionadas con información y datos gubernamentales se encuentran en proceso de maduración. Queda en cada uno de nosotros, miembros de estas comunidades, el animarnos a salir de la “zona de confort” (cada uno en nuestros respectivos espacios) y así colaborar para que estas agendas maduren. Desde las mediciones, los retos, las alianzas, las estrategias hasta la sustentabilidad de los proyectos, todos esos puntos necesitan ser analizados con una mayor profundidad.

En este contexto, las expectativas para el futuro deben dar paso a los planes concretos. Junto con un análisis mayor de los grandes temas se encuentra la necesidad de pasar de las charlas y debates a los planes conjuntos. Espero que estos breves puntos (cada uno de ellos necesitaría su propio desarrollo y análisis, pero los numerosos pendientes hacen que queden para otro momento) colaboren a pensar el año que nos espera por delante.